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十三五环境治理任务落实:一水一山照着清单管

浏览量:   来源:http://www.sdguoke.cn  作者:互嘉

2020年实现生态环境质量总体改善

“绿水青山就是金山银山,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。

2015年,首批实施新环境空气质量标准的74个城市,细颗粒物年均浓度比2013年下降23.6%,酸雨区占国土面积比例由历史高峰值的30%降到7.6%,全国地表水国控断面Ⅰ到Ⅲ类的比例提高到66%,劣Ⅴ类比例下降至9.7%。

“环境质量改善取得进展,但应该看到,我国环境保护形势依然严峻,环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高,生态环境与人民群众热切期盼相比有较大差距,已经成为全面建成小康社会的突出短板。”环保部副部长赵英民说。

核心是改善环境质量,重点是解决生态环境领域突出问题,全力打好补齐生态环境短板的攻坚战和持久战,确保2020年实现生态环境质量总体改善的目标,为人民群众提供更多的优质生态产品。这是“十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求。

规划提出约束性和预期性指标,其中约束性指标12项,分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率,以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。

据介绍,这里涉及的环境质量指标,是第一次进入五年规划的约束性指标。其中,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率是“土十条”的要求,其余10项是“十三五”规划纲要(以下简称纲要)的要求。

实施环境质量改善清单式管理

总的来看,此次规划有五个特点。

围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,充分体现和具体化纲要的部署与要求。突出绿色发展,强化生态空间管控,形成绿色发展布局;突出绿色科技创新引领,推进绿色化与创新驱动的深度融合;突出落实国家重大战略,强化京津冀区域环境协同保护、长江经济带共抓大保护,深入推进“一带一路”绿色化建设。

以提高环境质量为核心,统筹部署“十三五”生态环境保护总体工作。规划突出环境质量改善与总量减排、生态保护、环境风险防控等工作的系统联动,将提高环境质量作为核心评价标准,将治理目标和任务落实到区域、流域、城市和控制单元,实施环境质量改善的清单式管理。